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        对此罗志学也知道问题出在那里，不外乎就是保乡营虽然攻打了部分村庄里的地主，并主持了分地，然而保乡营都是分完地後就走了，顶多就是按照吩咐委任了当地的某个人当村长而已。

        也就是说，保乡营暂时还没有对这些村庄形成实际控制。

        既然没有实际控制，人家自然就觉得你说的话是放P。

        对此，罗志学早有预料，等他折腾好了保乡营的内部构架後，就会针对各村寨的管理进行优化调整，设立真正的管辖制度，并派驻一部分兵力在外围驻防，巡逻，以整整的控制伏牛山这块地盘。

        在这之前嘛，他还得继续折腾保乡营的内部构架，虽然之前设立了各处，也任命了各处长，但实际上都只有一个空架子，还无法发挥出来真正的作用。

        造成这种情况的问题就是缺人。

        因为保乡营里的文盲遍地，连各级管理人员都是文盲的情况下，罗志学现在连各种规章制度都还没有Ga0出来呢。

        招揽人才，建立完善的行政、军事管理制度，这已经成为了保乡营进一步发展的重要保障。

        问题是，得从哪里弄到足够的人才？

        想来想去，罗志学还是把目光打到了林冬生带回来的七个读书人身上。

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