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        这些经历过扫盲班学习的将士们，虽然文化水平也不会太高，但是总比文盲强得多。

        而在作战过程里，不可避免会有将士受伤，其中一部分受伤后不适合继续从军作战的将士就会退役，并安排到行政系统里任职。

        这一部分其实暂时数量也不多，因为保乡军作战伤亡一向来都不大，而其中一部分受伤后没死，但是又不适合继续从军的人就更少了。

        但是这些人却是让罗志学非常重视，往往都会安排到重要位置，尤其是在地方上掌管武力的巡警、税警两大机构上。

        因为这些人某种程度上来说，才是大楚帝国的基本盘。

        大楚帝国从保乡军时代开始，就是一支军队！

        现在的大楚帝国，其实就是披着国家名头的军队，军方才是主体，而行政官员们其实都是为了军方而服务的。

        这主次关系可不能搞混了。

        退役将士、招募的读书人、降官再加上部分伏牛山时期的老人，这一起构成了保乡军目前的文官体系。

        这样比较混杂，水平参差不齐的文官队伍，自然是不咋地的。

        但是罗志学也没指望他们能够有多好啊，只需要能按部就班的维持民生和生产，不至于让地方发生大规模动乱就行了。

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