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        但是，用协参大臣进行制衡，那这只是预防万一而已。

        参务大臣最好的制衡人选，是参务大臣自己！

        七个参务大臣呢，他们代表不同的利益，有着不同的野心，同时他们的政治地位处于同一高度，没谁说地位更高。

        如此一来，矛盾自然就来了。

        制造山头，这事罗志学还是很在行的。

        先是弄军政分离，把文官和军方搞的矛盾重重。

        又搞参务大臣制度，并且在分管事务上也进行了一些调整，然后又让他们参务大臣之间有着矛盾。

        哪怕是军方内部，现在也是有着内部矛盾。

        比如陆军那边，对近卫军的丰厚待遇就非常不满……

        而海军那边，对陆军拿了绝对大头的军费，只给海军留下一点银渣子也很有意见。

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