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        不过即便只有一个孤零零的南阳府，但是罗志学还是直接设立了河南巡抚，建立了巡抚衙门以及四院。

        毕竟楚北巡抚又管不了南阳府事务，中央直辖又距离太远了。

        同时河南巡抚的事务，也不仅仅是局限于南阳府，同样也包括在周边的敌占区里提前设立府州县等地下政权，提前摸排当地情况，搜集各种情报，为后续的正式统治奠定基础。

        因此别看河南巡抚的实际统治区只有一个南阳府，但是实际上河南巡抚治下，将会陆续设立汝州知州衙门，河南府知府衙门，汝宁府知府衙门。

        就算是远离楚军控制区的开封府，也将会派遣少量人员在当地设立开封府知府衙门，并开始秘密工作。

        提前在敌占区里设立秘密衙门，展开情报搜集，人员拉拢等工作，这已经是大楚帝国的一贯传统了。

        不仅仅是在河南那边搞，实际上在其他地方也这么搞，只是其他地方没有什么实际控制区，因此也就没有大张旗鼓搞什么巡抚衙门而已。

        设立三个巡抚辖区，这是罗志在在长沙战役结束之后，所推动的大楚帝国内政事务的一大举措。

        借着设立三个巡抚辖区，大楚帝国终于是全面构筑起来了中央-省/直辖府-府/省辖州州-县/府辖州-镇-村的多级地方统治机构。

        同时也进一步完善了官制，构筑了一条虽然还比较简陋，但是已经通行的官员升迁渠道。

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