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        江南读书风气盛行，识字率比较高，而其他地方则是要差的多，而这些差的多的地方里，彼此差距也比较大。

        因为缺乏详细的数据统计，以至于现在罗志学看帝国的各项情况，像是带着一副度数不匹配的眼睛走路，看啥都是只能看个轮廓，想要看仔细些根本不可能……

        制定政策的时候，也只能是尽可能的把尺度放的更宽松一些，不会把数值定得太死，给下面的官员们留下一些空间，也给民众们留下一些空间。

        免的雾里看花的时候，把目标定得太过超前，而下头的官员们为了达到目标不顾民生瞎几把高。

        去年搞教育政策的时候是这样，现在搞农业政策也差不多是这样。

        罗志学可没说非要粮食增产到多少多少，开荒多少多少之类的……因为他现在连全国的粮食总产量都不知道，总耕地数量也不知道，可开发的耕地就更不知道了……

        没有详细数据作为支撑，他随口来个定死的目标，这定低了，下头的官员一看，不用干活也能做到了，于是就天天躺着看花遛鸟了…。

        把目标定高了，下头的官员一看，哎呀妈，这目标太高了，无论如何也达不到了，那这么办？瞒报虚报呗……总不能告诉上头我没完成任务吧，别人一个个都是满嘴胡话达到了目标，就你老老实实说没完成目标，这不是找死嘛！

        虚报瞒报都还算好的，就怕有些人为了达到目标，不顾民生搞各种极限操作，比如为了增加粮食产量强迫农民，以超出耕种能力大量开荒种地，最后搞出一地鸡毛！

        因此，这一次搞农业发展计划的时候，罗志学是没有给臣子们提过太详细的目标的。

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